开阔视野 提高认识 推动工作
——两期文化市场管理高级研修班在京结业
中国文化报记者崔成泉报道：为了使学习实践科学发展观活动深入有效，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”主题，结合当前传统与新兴、城市与农村、区域与整体文化市场发展不平衡以及文化产品和服务供给矛盾较为突出等问题，10月13日至28日，文化部文化市场司和清华大学公共管理学院共同举办了两期文化市场管理高级研修班。清华大学、北京大学、中国人民大学以及国家有关部委办的专家学者讲授了宏观经济、公共管理、服务贸易、网络文化以及财政税收、金融制度和资本运作等专题性课程。来自全国各省、自治区、直辖市、计划单列市文化厅局的文化市场处和省级文化市场行政执法机构的负责人，共计70多人参加了学习培训。
对于此次培训的内容，文化部文化市场司综合处处长陈晓文介绍说，面对全球化、网络化、信息化给文化市场建设与管理带来的机遇和挑战，如何实现文化市场的科学发展和繁荣，一直是文化市场司关注的热点。因此，根据文化市场司的年度工作计划，特别是结合学习实践科学发展观活动，培训班在教学内容、讲述形式等方面做了精心安排和设计。比如，为了强化针对性和实践性，结合当前文化市场工作面临的新问题，研修班设计了“深入学习实践科学发展观，繁荣文化市场，加强文化市场监管”调查问卷让学员填写；在课程内容上，没有局限在文化或文化市场领域，而是结合当前国际经济形势的变化，开设了文化市场管理者不太熟悉而又与工作开展密不可分的非文化领域的课程。
值得关注的是，此次文化市场管理高级研修班的举办，恰逢改革开放30周年这样一个特殊的历史节点，又处在全党深入学习实践科学发展观的背景下，从而使其有了特殊意义。培训班结业座谈会上，许多学员认为，这不仅是一次难得的人生体验和学习机会，更为重要的是，通过学习，既对公共管理、财税和当前的国际经济形势有了基本理解和认识，也对当前全球化背景下政府与市场关系有了深刻的了解；同时，给今后的工作实践提供了一种全新的思考方式，起到了开阔视野、提高认识的作用。
在第二期研修班结业座谈会上，天津市文化局副局长金洪跃说，这不是一般的知识培训，而是紧扣学习实践科学发展观活动，所以在培训的思路上，在主题的定位上超乎寻常，使我们能够从经济角度来解读社会、解读文化、解读时代。上海市文广局文化市场处处长李金鑫认为，文化市场和文化产业已经成为一个新的经济增长点，但对于我们这些搞文化工作的人来说，有关经济方面的知识还非常欠缺，通过这次学习不仅清楚了次贷危机是怎么回事，也对中国在全世界经济格局中处于什么样的地位有了基本认识。贵州省文化厅文化市场处处长梁红杰说，通过系统的学习，对次贷危机，对服务型政府，对公共管理的核心理念和应对危机管理的措施都有了理论认识上的升华，不仅起到了消疑解惑的作用，也为今后的实践工作提供了指导。
在学员们的发言中，始终贯穿着这样一条主线，那就是学习实践科学发展观，必须解放思想，强化学习的实践性、学以致用。在第一期研修班结业座谈会上，文化市场司稽查处处长陈通在发言中强调，通过学习有关文化金融、文化产权以及财政税收等课程，我们应该进一步认识到，除了传统的文化市场准入、文化市场调控、监管手段之外，文化市场管理应该创新工作方式和方法。同时，要结合文化市场面临的一些实际问题，有针对性地开展能够促进文化市场繁荣发展的特殊的金融制度、产权制度的理论研究。浙江省文化厅文化市场处副处长钱剑力则表达得更为直接：我们要跳出市场来看市场，要跳出市场来思考市场，要跳出市场来发展市场，这就要求我们必须调整和转变传统的管理思维和工作方法。北京市文化局文化市场处处长张凤友说，这么多年来，我们更多的是以注重立法、行政许可、执法、整治、规范等思维模式来监管市场的，实际上作为文化市场管理工作者，不光是规范和管理市场，更应该思考怎样引导市场的发展繁荣，科学认识和把握政策的杠杆作用，因为一个好的政策会给一个市场和一个产业带来很大变化。
对于此次培训的目的，文化部文化市场司司长刘玉珠在第二期研修班结业座谈会上指出，要通过学习实践科学发展观活动，紧密联系文化市场管理工作的实际和发展状况，进一步提高管理干部的政治和业务素质，按照胡锦涛总书记提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，在今后的工作实践中从容应对文化市场的挑战。
刘玉珠说，文化市场经过30年的发展，已经成为满足人民群众文化精神生活的重要阵地，基本顺应了社会主义市场经济发展的客观要求和社会发展现实。这一切，就在于文化市场有一支政治素质硬、业务能力强、管理水平高和有责任心、事业心并且能打硬仗的队伍在支撑和拼搏奋斗着。但是，从发展的角度看，这支队伍还存在不能适应文化大发展大繁荣时代要求的地方，在管理理念、管理思路、管理模式以及管理水平上还有欠缺。为此，此次培训班在课程内容和讲授形式上有重点、有针对性地进行了设计，以期能够真正起到“提高认识、解决问题、创新机制、促进发展”的作用。
刘玉珠强调，对于当前文化市场存在的矛盾和问题必须有清醒的认识：第一，一方面市场需求很大，另一方面市场准入的门槛还很高，这种供需之间不平衡的矛盾还很突出；第二，关于经济政策，特别是税收政策以及各种名目繁多的摊派性管理费，也是导致目前经营者经营困难的一个重要原因； 第三，一方面是新的文化业态不断涌现，文化市场监管的任务越来越重，另一方面，在机构编制、人员、经费等方面卡住不动，有的地方甚至连机构和身份都没有。上述矛盾和问题，都需要我们在学习实践科学发展观活动中予以着力解决，同时要充分认识到世界金融危机对我国国民经济发展的影响，积极谋划、加快推出有利于扩大内需、满足群众文化消费需求、繁荣群众文化生活的利好政策和措施。
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