当有线数字电视整体转换遇到瓶颈，付费电视等增值服务推广不利时，广电总局抛出了“双向改造”。
所谓“双向改造”，就是将原来只有下传信道的有线电视网，改造为同时具有上传和下传信道的交互式传输网络。
消息人士告诉记者，广电总局近日将发布由广科院组织编写的，大力推动各地网络的双向改造，以加强广电网络的竞争力；同时，国家发改委也拟建立数字电视工程中心，加快产业化进程。
根据该政策，双向改造将成为有线电视整体转换全面推广阶段的主要模式，已完成数字电视整体转换的地方，也要进行双向改造，以避免在今后的IPTV等增值服务方面，受制于电信运营商。
“深圳模式”受宠
在今年3月底的"2007CCBN数字电视高峰论坛"上，有线电视网络的双向改造成为最热闹的话题。而在此前不久，广电总局在山东淄博的数字电视现场办公会上，淄博、深圳的双向改造经验，被作为下一步整体转换的范例。
2003年，广电总局在推行数字电视整体转换思路时，确立了49个试点城市。由于青岛整体转换速度最快，所以"青岛模式"成为全国推广的对象。但是，双向改造在青岛数字电视整体转换中，当时并没提及。
对此，广电总局科技司副司长王联表示，在2003年的时候双向改造的条件还不成熟：一是由于光纤价格高昂导致每户改造费用高达600元；二是当时的付费节目、IPTV业务都还没有成熟，改造之后也没有盈利模式，所以双向改造就相对滞后。
其中，深圳、杭州成为特例。深圳天威视讯从一开始就很重视双向改造，因为其增值服务以及来自国外的落地节目，都具有相当的吸引力；而杭州的双向改造，则直接使用了在同一系统内的网通回输网（杭州网通宽带由广电与网通合资组建）。
杭州的模式具有先天的特殊性，不具备在全国推广的条件。而天威视讯主导的双向改造模式，由于找到了可行的盈利模式，受到广电总局的重视。
深圳天威视讯董事长兼总经理吕建杰告诉记者，深圳在完成80多万户有线电视整体转换的同时，也完成了双向改造，这中间很多是利用原有的宽带网络。目前，深圳的有线电视收视费从16元涨到28元，同时天威还有接近19万的宽带用户，一户每月收费100元，这样可以在四年内收回所有成本。
与此同时，深圳天威视讯还设立了2006年度境外付费节目套餐等VOD点播（HBO每月收费就达到50元），以及与央视高清频道、上海文广互动建立了合作关系。
据介绍，通过发展类似的数字电视增值业务，深圳天威视讯2006年成为在付费电视节目上为数不多的盈利地区，从而使其有望在3年内还清数字电视整体转换的5亿多元债务。
事实上，从2007年开始，双向改造在北京、上海等城市进入全面推广阶段。最新的数据显示，上海东方有线已经完成240万户的双向改造；北京的275万户有线电视用户中也已完成了100万户。
很显然，北京、上海、深圳等地的双向改造，为有线电视网络进军互联网，并进而发展增值业务创造了条件。
另一方面，成本的降低也为双向改造创造了条件。中国数字电视杂志主编包冉指出，目前铜价上涨，而光纤的价格在直线下降，广电总局为此提出了"光进铜退"的整体战略。目前，双向改造的费用从三年前的600元/户下降到目前的300元/户，到2008年就有希望降低到150元以下。这样，通过收费较高的增值服务有可能在一年之内就收回成本，而目前收回成本的期限还在3年左右。
有消息称，全国1.4亿户用户的双向改造总费用大约为500亿元，这一费用要比有线电视整体转换所需要的2000亿元以上的费用要低得多。
甩开电信网
IPTV、手机电视等增值服务一直是广电与电信运营商争夺的焦点，但是由于传统广电网络的单向性，这些项目的回输还是需要使用电信运营商的宽带网络，这必然要与电信合作并将增值业务收入分成给电信运营商。
广电总局一直在寻求摆脱电信网络控制的方式，双向改造显然成为广电方面接下来必须要走的道路。
在广电系统的双向改造计划中，今后有线电视网络可以实现的业务包括视频点播、时移电视、视频通讯（包括电视会议电视短讯、远程教学、远程医疗和保安监控等）、电缆话音业务（CableVoIP）、宽带上网（包括网络游戏、电子商务等）等。在这些业务中，很多都是传统电信的利润区域。
此前，广电CCMB手机电视标准出台时，广电方面曾表示希望能与电信运营商合作利用其回输网，但这却是电信运营商绝对不愿意广电染指的领域，双方的合作谈判并不顺利。有内部人士告诉记者，中国移动甚至提出要拿走70％的收入，这显然是广电绝对不能接受的。
广电系统的内部文件显示，有线电视网络双向改造是有线电视广播生存和发展的必然要求，要求继续完善有线电视干线网络结构，扩大光纤传输覆盖范围，提高有线电视网络的承载能力，把普通电视接收终端变成家庭多媒体信息终端，在推进"三网融合"进程中充分发挥有线电视网作为国家基础信息网络的作用，避免在三网融合中被边缘化。
显然广电已经把双向改造看成是未来三网融合中争夺话语权的利器。广东移动有关人士则强调，以广电的财力是很难跟电信运营商竞争的，进行双向改造是明显的重复投资。
"各地双向改造的费用主要靠各地广电网络公司自身筹集，国家开发银行等政策性银行也将提供帮助。"对于资金来源，广电总局科技司有关人士表示，类似快速回收成本的项目，商业银行贷款申请和股市融资应该都不困难。
虽然广电的双向改造努力才刚刚开始，但是广电的目标并不小。广电总局副局长张海涛曾指出，我国有1.4亿户有线电视用户，而宽带用户只有几千万，如果广电完成双向改造，在发展IPTV等业务时拥有的高端用户将更多，而且广电还拥有政策、频段等优势。
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