建立科学的企业法人治理结构之思考 |
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建立科学的企业法人治理结构之思考 一、我国企业法人治理结构存在的问题 企业法人治理结构是现代企业制度的核心，企业法人治理结构是否完善，对企业的成长和发展至关重要。我国许多企业虽然进行了公司制改造，但企业的现代企业制度建设并未取得良好效果，有的企业甚至出现了管理水平、经济效益滑坡的现象。其问题的实质在于，企业的公司治理结构远未真正建立起来，其突出表现在于： １、股权结构不合理。许多企业，特别是国有企业改制而来的企业，虽然进行了股份制改造，但由于国有股权过分集中，一股独大的现象十分突出，结果导致了政府干预的继续存在，名为公司实际上还不能摆脱政府的控制。 ２、治理结构失衡。我国的企业在进行公司制改造以后，企业的内部权力机构设置不合理，授权关系混乱，无法实现有效制衡。有的政府部门完全授权“授权投资机构”控制公司，这将有碍公司体制的完善，特别是在上市公司中，往往造成母公司对上市公司的控制行为。 ３、缺乏奖惩约束机制。对现代企业来说，对企业管理者的报酬机制的科学设置至为重要，科学的奖励机制能极大的发挥企业管理者的才能，调动其工作积极性，真正搞好企业的经营管理。但在我国的许多企业中，企业管理人员的待遇无法不能与其贡献相匹配，结果是因此导致了管理低效，而且易于引发管理者的违法违规行为。与此同时，对管理者的约束机制也不健全，导致企业的资产被个人大量侵吞。 二、强化法人治理结构的思路和对策 针对我国企业公司治理结构中存在的问题，我们应该进行全面的检讨，以找出切实的解决办法和思路。 一是，推行多元持股，以解决“一股独大”的问题。特别是在我国的上市公司中，由于一股独大的盛行，导致了母子公司关联交易的泛滥，众多上市公司被掏空，导致上市公司整体素质的下滑，也因此大大影响了二级市场的表现。我国近年股市的疲软表现，与此大有关联。在我国国企改革的大背景之下，推行上市公司的股权结构多元化正好与推动民营经济的发展和引进外资相结合，通过向民间资本和外资转让股权，不但实现了股权结构的多元化，而且对民营经济和外资的引进多大有裨益。 二是，完善公司内部权力机构。要优化公司董事会的构成，特别是在上市公司中独立董事的设置，对优化董事会构成起到了良好的作用，要充分发挥独立董事的作用，以切实保障中小股东的利益。要建立切实的机制，以保障全体董事严格遵守义务，以维护股东和其他相关利益者的利益。对于董事长的权力，要防止其过分膨胀，要保证董事会只能以集体身份发挥作用。要防止董事会和执行层高度重合，导致内部人控制现象的出现。为了更好的发挥董事会的作用，应设立专门的机构，以此加强董事会集思广益、民主决策的能力，提高董事会的工作效率。 三是，健全选聘、激励、约束机制。完善对公司管理者的选聘、激励、约束机制，最大限度的发挥高管人员的人力资源优势，是完善公司治理结构的应有之意。因此，应建立充分竞争的企业家市场和择业风险机制，真正实现由董事会选聘高管人员，同时对高管人员的激励报酬机制应切实以促进企业发展为根本出发点，借鉴西方的先进的激励报酬机制，保证管理者利益的实现，以此提升企业的经营管理效率。对公司高管人员的监督机制必须形成制度化，特别是加强监事会的作用，强化其对高管人员的约束监督职能。 四是，政府和社会应为公司治理的完善创造良好的外部环境特别是对由国企改制而来的上市公司来说尤为关键。政府要进一步实现党政分开，将党管干部原则与董事会选聘经历结合起来，确保国有出资人到位，进一步整顿市场经济秩序，建立健全社会保障体系，减轻公司为增强竞争力而裁员的阻力，缓解公司治理中能进不能出的老大难问题。 来源:证券日报 作者：孙红 |
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