国家级“规划师”解读“世界级城市群”

国家级“规划师”解读“世界级城市群”

胡鞍钢做客“周末大讲堂”并接受本报独家专访

　　在许多国家公共政策的背后都有他的“影子”，他的看法对国家决策者，对地方执政者都具有重要的参照意义。昨天，中国国情与发展政策研究专家、清华大学国情研究中心主任胡鞍钢教授做客无锡周末大讲堂，以一个曾经参与国家发展规划的学者身份，带来题为《十二五：背景与前瞻》的讲座，解读了中国未来发展方向，以及无锡在长三角区域规划中的机遇和挑战等诸多问题，并在演讲后接受了本报记者的专访。

　　从竞争战略过渡到共进战略

　　日前，国务院正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》，明确了长三角发展的战略定位：亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。

　　作为曾参与国家主体功能区规划的知名学者，胡鞍钢对此进行了自己的解读。他说，这表明了长三角在国家战略中的重要地位，以上海为核心的一个城市群将加速崛起。

　　“但是，和东京都市圈这样的世界级城市群相比，我们仍然有缺陷。我们已经有了很高的人口密度，也有了像上海这样的世界级城市，我们的高铁、城铁建好之后，在公共基础设施上也和东京不相上下了，但是，在生态建设上我们不如人家。”

　　胡鞍钢举了个例子，在东京，居民生活和工业生产基本都使用天然气。而在中国很多地方，现在还离不开碳排放量更大的煤炭。

　　作为长三角的重要城市，无锡也面临着一个怎样“调轻、调绿”的问题。胡鞍钢建议无锡大力发展现代服务业，他说：“你看，规划中为什么要把‘现代服务业’放在‘先进制造业’的前面？发展现代服务业的红利是很高的，这是转型发展的一个重要方面。”

　　胡鞍钢说，一个区域最大的幸运就是自己的梦想能够和国家战略契合，这样对地区发展是最有利的，对各个城市来说也是最有利的。“当前，我认为长三角发展已经从竞争战略过渡到共进战略，无锡要把握机遇，力度要大，要走在前列。”

　　无锡的“搭车战略”很智慧

　　在昨天的讲座中，胡鞍钢多次提到，无锡是个“智慧的城市”。他说，这不仅是由于无锡率先发展起物联网这一“智慧的产业”，更是在于无锡有着自己的发展思路。

　　在回答现场一位观众关于“无锡在长三角区域发展中应当怎样把握机遇”的提问时，胡鞍钢说：“无锡提出了一个‘融入上海’的发展策略，甘心紧跟着上海老大哥的步伐前进，我认为这是非常理性的发展思路，是一个充满智慧的策略。”

　　他解释，每一个世界级城市群中，总是有一个中心城市，比如长三角区域中，上海就是当之无愧的中心城市，中心城市的“外溢效应”是远远大于其他城市的，对周边地区起到引领和带动作用，其他周边城市应按照各自的区位优势，服务于中心城市。无锡的“融入上海”战略，就是积极与上海对接，接受上海的外溢效应，这对无锡来说，可谓搭上了通向世界级城市群的顺风车。

　　不过，他认为无锡的发展战略远不止于“搭车”，他高度评价了无锡在高新技术产业方面的发展态势，他认为无锡在长三角区域中处于“第一方阵”，完全有能力在率先上做文章，在区域发展中起到示范作用。   

　　无锡的率先要体现在“绿色发展”上

　　在胡鞍钢的新著《中国：走向 2015》中，他提出了“绿色发展”的理念。他认为，“十二五”规划应该将绿色发展作为重要的思路和首要的任务，建设绿色中国，促进绿色文明，为2020 年全面建设小康社会奠定自然环境基础。

　　“我认为无锡在这方面有很好的条件。”胡鞍钢说。

　　他解释道，从自然禀赋上、地理环境上来说，无锡有着许多先天的优势，没有理由不成为一个最“绿色”的城市。无锡现在大力发展新兴产业，其实也正是一种越来越“趋绿”的表现。

　　“过去我们提，不管黑猫白猫，抓到老鼠就是好猫。事实上，全世界从1750年以来，走的都是一条经济发展和碳排放同时增长的道路，我们把它戏称为‘黑猫模式’。不同的发展战略意味着不同的选择，我们可以将绿色发展和经济增长视为相互促进的两个轮子，更加理性、更加积极地加以推动，我们把这叫做‘绿猫模式’。”胡鞍钢对记者说。

　　胡鞍钢坚定地认为：“十二五”将成为中国绿色发展的新起点，而无锡，也正面临着一次新的机遇。“无锡对自己有很高的定位，我觉得可以更加集中在绿色发展、绿色革命方面，这样才能避免过高的发展成本，在新的发展形势中脱颖而出。”

　　在演讲之前，胡鞍钢兴致勃勃地参观了位于无锡的物联网产业研究院。他说，越是创新型的经济，越代表了一种“绿色”的发展方向，无锡人喜欢用“率先”这个词，这个率先，还要继续体现在“绿色发展”上。（柯玉蓉 刘纯）

　　胡鞍钢简介

　　胡鞍钢，1953年生于辽宁鞍山，清华大学公共管理学院教授、博士生导师。

　　从1985年起，胡鞍钢参加了中国科学院国情分析研究小组，系统地从事中国国情研究，他所编辑出版的《国情报告》专供省部级领导参阅。2000年初，胡鞍钢被中国科学院和清华大学联合聘为国情研究中心主任，该中心旨在建成国内一流的国家决策思想库。

　　胡鞍钢精彩语录

 　 ——我们曾经是名副其实的黑猫，现在我们要变成绿猫。

　　——我去看了无锡的物联网产业研究院，我认为物联网的特征就是智慧、安全、绿色，无锡是个智慧的城市。

　　——经济发展带来的净福利不会无限增长，一味追求经济高速增长将为发展成本付出代价，这就要求转型。

　　——所谓示范城市，就是走在全国前列，高于全国平均水平。无锡作为示范城市，就是要在发展上走在全国前列，起表率作用。

　　——越是创新的，就越是绿色的：越是要发展绿色经济，就越是对创新提出高要求。

　　——“最新、最美、最现代化”的东西中国已经有了，我们现在要绘制“最新、最美、最绿”的图画。