据新华社北京3月7日电 “房地产市场的病根在于土地垄断,在于地方政府对土地财政的过度依赖!”话音刚落,全场响起一片掌声。
7日下午,全国政协委员梁季阳在全国政协十一届三次会议第二次全体会议上所作的关于规范房地产市场的发言,引起了全场政协委员们的强烈共鸣。约8分钟的发言时间里,全场响起5次掌声。
在16位大会发言的委员中,梁季阳委员最后一个出场。时间已近下午5点,两个多小时的大会发言已近尾声。
梁季阳委员开宗明义,直奔主题——“当前比较流行的观点:由于我国土地资源紧缺,在市场经济条件下,需求大于供给,房价上涨是必然的。错了!这是一种错误的舆论导向!”
鲜明的观点,坚定的声音,立刻让在场的人们精神一振。
面对台下2000多位政协委员,梁季阳紧接着对造成高房价的原因进行了分析:“据统计,2009年,全国的土地出让金收入已经超过1.5万亿元。不少城市的土地出让金已经占地方财政收入的近50%。为什么在房价下跌的时候,地方政府总会或明或暗地'托市’'救市’？原因是不言而喻的。”
“房价快速上涨的另一个原因是土地、房产的投机。近年来
房地产商大肆囤地、炒地,'地王’频现。由于房地产的暴利,许多与建筑业并不相干的企业蜂拥进入房地产市场。包括一些大型央企纷纷涉足房地产业,并获利颇丰。”
对于高房价对我国经济社会的危害,这位长期关注房地产问题的委员忧心忡忡——“过高房价和房地产的暴利破坏了社会的公正公平,败坏了社会风气,威胁了社会和谐稳定,严重地损害了党和政府在人民群众中的威信。”
“过高的房价给人民群众生活造成了巨大的压力,阻碍了扩大内需、拉动消费政策的落实。”
“由于
房地产行业占有国民经济中过高的比重,挤压了其他关系国民经济命脉的重要行业的资源分配、金融支持和发展空间,不利于我国产业结构的调整与升级。”
“房产泡沫是经济发展的重大隐患,一旦泡沫破灭将会造成灾难性后果。”……人民大会堂万人大礼堂里,全国政协负责同志、2000多名政协委员和坐在“部长席”上的中共中央、国务院有关部门负责人一起凝神倾听。他们有的面色凝重,有的频频点头。随后,梁季阳委员又直言不讳地对规范房地产市场提出了建议。
大会发言全部结束。委员们一边往外走,一边发表着感慨。“梁委员发言比较实在。房价确实太贵了!总这么贵,不是个事。”汪文华委员说。
掌声五次响起的节点
“房地产市场的病根在于土地垄断,在于地方政府对土地财政的过度依赖!”掌声首次响起。
“降低地方政府对土地财政的依赖程度……应该认识到,世界上没有一个大国是靠出卖土地来支撑政府支出的。”掌声第二次响起。
“禁止房产投机,遏制住宅投资……切实执行土地开发的有关法律法规,严厉打击囤地行为,决不心慈手软。”掌声第三次响起。
“应该遏制房地产市场的过度投资行为。例如,对住宅空置者征收闲置税,也可以借鉴韩国的一户一宅、多宅重税的政策。”掌声第四次响起。
“’住有所居’是党中央、国务院对人民的庄严承诺。”“我们相信党和政府有能力给人民提供满足基本需求的住所,就像我们以有限的耕地成功解决13亿人民的温饱一样。安居而乐业,才是真正的小康社会!”万人大礼堂里,第五次响起长时间的掌声。
延伸
“一套房征收60多种税费”
人大代表:地方政府应清理规范税费
据新华社电 一套房子,经过立项、建设、配套、销售等诸多环节,要收取多少税费？重庆市政协副主席陈万志代表给出了答案:据初步统计,我国现阶段涉及房地产的税种有12项之多,涉及房地产的收费多达50项,两者共计62项。
他说:“更为严重的是,据抽样调查部分项目的税费,已占到房地产价格的30%—40%,税种设置繁杂、征收环节多,存在重复征税和多次收费问题,一定程度上推高了房价!”
一直关注房地产业的全国人大代表、温州市人大常委会副主任王小同提供了一家房地产企业的部分税费清单:以销售额100万元为基数,按销售额的5%征收营业税5万元,按营业税的7%征收城建税3500元,按营业税的5%征收教育附加税2500元……此外,还有按利润25%征收的所得税,按土地款3%征收的契税,利润超过20%要采取累进方法计算起纳土地增值税等。加之地方养老、水利基金等不同名目,房地产开发公司总收入中的三成要用于缴纳各种税费。
“这么多税费,每一个都师出有名。可征在开发商头上,最终还是部分转嫁到老百姓头上。”来自重庆永川区石牛寺村的农民工代表康厚明颇有感言。
全国人大代表宗庆后表示:“地方政府不但要严惩房地产商捂盘、惜售等违规拉高房价的行为,也要从清理、规范税费着手。”
全国工商联房地产商会调查表明,房地产开发总费用支出的一半,通过税费与土地出让金流向政府。“不少大城市这些年为何热衷发展房地产业,一个重要原因就是土地出让金和税费成为重要的政府收入来源,有的甚至超过一半。可土地是有限的,地方收入'房地产依赖症’越强,就会对其他产业产生资本和土地的挤出效应,使之可能被忽视,不利于加快转变经济发展方式。”全国人大代表、浙江工业大学经贸管理学院院长程惠芳说。
