农村金融改革发展须坚持五个并重

本报报道：在今天召开的全国合作金融监管工作会议上，中国银监会副主席唐双宁表示，今后一个时期，农村金融改革发展的总体思路是坚持“五个并重”，进一步加强监管，深化改革，改进服务，着力消除影响农村金融改革发展的体制机制障碍，全面促进农村合作金融又好又快发展。　　

　　这“五个并重”包括：一是金融支持与政府扶持并重。金融机构要有新作为，政府要对农村金融机构给予新支持。二是市场化取向与政策性支持并重。在不能实行和不能完全实行市场化经营的地区，政策性金融要发挥更大作用。三是加强服务与防范风险并重。要在加强服务的同时，切实注重加强和改进风险管理。四是资金支持与机构建设、机制转换并重。既要解决“水”（资金）的问题，又要解决“渠”（机构多元化）的问题。当前重点要解决“渠”的问题。五是体制改革与员工素质提高并重。　　

　　唐双宁提出，要在坚持“五个并重”前提下，通过多种途径实现金融、财政、民间资本、境外资本的优势互补、功能互助的农村金融服务新格局，实现“九渠引水”：一是农村合作金融机构要继续发挥支农主渠道作用。二是农业银行应主要服务县域，支持乡企发展。三是农业发展银行要扩大业务范围，开办贫困县基础设施和农民种养业贷款。四是邮政储蓄银行信贷服务主要面向农村。五是鼓励其他商业银行和政策性银行到农村设立机构（包括贷款子公司等），发展业务。六是支持民间资本到农村投资，开办村镇银行等金融机构。七是支持外资到农村投资，设立村镇银行和贷款子公司。八是建议发行支农特别国债，引导城市金融资金下乡，解决不具备市场化经营条件的农村基础设施等资金需求。九是发挥直接融资对有效益的涉农项目的支持作用。　　

　　又讯 中国银监会副主席唐双宁在6日召开的全国合作金融监管工作会议上说，今年农村合作金融监管改革的重点是：　　

　　突出防范“三险”，即防范信用风险、操作风险和市场风险。　　

　　着力增强“三性”，即以全面提升风险管控能力为核心，着力增强监管有效性；以央行票据兑付考核促进经营机制转换为切入点，着力增强改革实效性；以有效支持新农村建设特别是现代农业为着力点，着力增强服务充分性。　　

　　切实提高“三力”。根据农村合作金融机构的实际情况，现阶段主要任务是要提高经营管理能力、抗风险能力和支农服务能力。